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河南渑池:创新效能监察机制优化经济发展环境

  新春伊始,光伏技术居世界领先地位的德国施密德集团投资14.6亿元的多晶硅一期生产项目在河南省渑池光伏产业园区正式启动,对河南新能源产业发展将产生积极推动作用。此前,东方希望集团、天瑞集团等省内外50余家知名企业建设项目纷纷落户渑池。2010年,该县新引进投资项目46个,投资总额133.4亿元,地区生产总值达150亿元,地方财政一般预算收入10.16亿元,工业经济总量为全县GDP总值的71%。先后获得“中国最具投资潜力特色示范县”、“中原最具投资价值县市”和全省“十快”产业聚集区等项殊荣。这些得益于该县重视机关效能建设,加强行政效能监察,优化政务服务环境。

  创新机制,强化效能监察职能。去年7月,渑池县率先在三门峡市成立行政效能监察中心,规格为正科级,是县委、县政府常设办事机构,经费财政预算,配备专业装备,设立相关科室,与优化经济发展环境工作办公室合署办公;出台《关于加强行政效能监察工作的规定》,配套制定《行政效能投诉处理暂行办法》、《行政效能告诫办法》等制度;依据《行政监察法》,赋予调查权、监督权、检查权、建议权和处理权,保证其权威性、独立性。

  专项监察,不断提升行政效能。一是开展明察暗访,狠抓机关效能建设。先后对县乡机关工作纪律执行情况和矿山安全集中整治活动等进行明察暗访128次,对47名工作人员违反工作纪律问题进行严肃处理,公开通报。其中,给予党纪政纪处分6人。二是建立行政效能投诉中心和经济发展环境投诉中心,向社会公开投诉举报方式,认真解决企业群众合理诉求。共接到群众举报投诉176起,转办督办48起,办结176件。三是对全县14个涉企部门39项收费项目和标准进行再次清理,取消收费项目6项,降低收费标准10项。四是组织涉企229项行政审批事项整建制进入行政服务中心,对涉及两个以上部门审批服务事项实行并联审批,对300万元以上的外来投资项目实行全程代办。先后为天瑞铝业等26家企业全程代办行政审批事项,受到好评。五是严格检查监督中央投放渑池48个项目6.2亿元资金,项目整改率和问题整改率居全市前列。

  效能评议,转变干部作风。该县坚持每半年组织一次机关效能和优化环境评议,组织管理服务对象,对行政执法、服务管理部门依法综合评估。运用电子读卡器阅票汇总,现场大屏幕公开评议结果。针对排名靠后的单位及代表反映的意见建议,实行专项效能监察,督促整改落实。把评议结果纳入政府绩效管理考核,与干部使用挂钩。对排名靠前的单位表彰奖励,对排名靠后的取消评先资格,主要领导效能问责,对连续两次年终综合评议排名靠后的单位主要领导降职使用。

  强化服务,营造企业优越发展环境。建立县级干部联系重点企业制度,每月组织一次协调会或现场办公会;建立首席企业服务员制度,联系18家重点企业开展对口服务,天瑞铝业、长城金钢砂等6家企业全部复产,产值达22.35亿元;协调解决康威焦化、永龙洗煤等企业水、电、路、征地的48个历史遗留问题;把全县34家重点企业作为经济发展环境监测点,实行涉企罚款前置备案制度,减轻企业负担160余万元。(裴从军 代振东 李彦哲)